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【生态环保】“无废城市”怎么建?各地经验有看点

时间:2021-03-18 15:11:50  来源:  作者:


2020年无废城市试点建设的收官之年,各试点城市工作开展得怎么样?各地区又有何特色?记者了解到,201812月,国务院办公厅印发《无废城市建设试点工作方案》。无废城市建设试点工作开展两年来,各地区相关工作开展各具特点:

北京经开区

深耕绿色产业链 打造绿色经济标杆

北京经开区作为国家改革创新试验田及“无废城市”建设重要单元,担负着开辟兼顾经济与环境效益可持续发展模式的重要任务。两年的全国“无废城市”建设试点工作即将收官,北京经开区在探索固体废物减量化、资源化、无害化路径,引导践行“绿色生活”理念等方面均取得了一定成效。

乐享无废“亦”起来,一年多来,从生产方式到生活场景,经开区处处充斥着“无废”的氛围:以区内龙头企业为代表构建3条绿色供应链;指导9家企业获评2020年国家绿色工厂;推行简约包装、循环包装,全年减少一次性纸箱1.5亿个以上;引导各行业申报“无废城市细胞”项目70余个;示范性社区垃圾分类参与率达100%;新能源汽车电池实现循环、梯次利用……

北京经开区建设“无废城市”试点,不仅具有良好的工业基础,也得益于完善的体制、政策保障。试点建设过程中,北京经开区高站位编制试点建设实施方案、组建专职机构,先后出台涵盖工业、生活领域的多部区域性方案、法规,并以“工业固废全程减量新路径、推行危险废物处理处置新方式、推行固废精细化管理新模式、搭建绿色生活方式新场景、打造无废绿色新名片”为有力抓手,深耕“无废城市”建设。

威海市

以“无废城市”为抓手建设“精致城市”

威海市以“无废城市”建设试点为抓手,建设“精致城市·幸福威海”。入选试点以来,威海市抢抓机遇,大胆探索,突出特色,放大优势,把“无废城市”建设作为习近平总书记到威海视察时提出的“威海要向精致城市方向发展”重要指示的重要内容和有力抓手,以强烈的政治担当,加强顶层设计、精心谋篇布局,扎实开展“无废城市”建设工作。

列入试点后,威海市召开了高规格动员会议,建立了以市委、市政府主要领导为“双组长”的1个领导小组、6个工作专班、N个责任单位的“1+6+N”工作体系,在解决国家方案提出的4项共性问题基础上,制定了海洋经济绿色发展和旅游绿色发展2项个性目标,提出“4+2”试点模式,全领域、全方位、全过程推进五大类59项建设指标、4张清单81项重点任务落实落地,务求见到实效、创出经验。

威海建设精致城市,突出抓好精美设计、精心建设、精细管理、精准服务、精明增长等“六个精”,最终实现精明增长,这与“无废城市”建设试点的初衷完全一致。威海市以实施“四减四增”三年行动为契机,把精明增长融入“无废城市”建设试点各方面全过程,特别是在产业发展上,坚持产业生态化、生态产业化,协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护,努力走出一条绿色崛起之路。比如,加快推动工业绿色发展,促进大宗工业固废趋零增长,为工业贴上绿色标签;大力发展生态循环农业,促进农业废弃物全量利用,为农业种下绿色希望。

绍兴市

培育“无废”市场体系打造固废产业集群

绍兴市坚持以“制度、技术、市场、监管”四大体系建设为核心,围绕五大类固废无害化、资源化和减量化要求,以问题为导向,以补齐短板为目标,培育“无废”市场体系,全力打造固废产业集群。

试点期间,绍兴市发挥市场经济发达的优势,以重点项目建设为抓手,利用重点项目建设助推形成“无废”市场体系,拟培育13个市场体系,其中综合类包括循环经济“850工程”支持政策研究等4项;工业类包括危险废物处置的产业政策优化等2项;生活和农业类包括培育建筑垃圾、建筑渣土、泥浆处理技术装备等2项;农业类包括培育再生资源回收公司农膜回收业务拓展等1项;生活类包括培育规范化回收队伍等4项。

“无废城市”建设试点一年多来,绍兴市根据实施方案的要求,对照3张清单和53项指标体系,总体推进顺利。13项市场体系任务,已完成“850工程”支持政策研究、危险废物处置的产业政策优化等10项,完成率77%;90个重点项目中已完成绿色工厂建设、小微产废企业危险废物及实验室废物集中统一收运体系等56个,完成率达62.2%。

市场体系是“无废城市”建设试点的关键,关系到“无废城市”的健康发展和长效常治。绍兴位于民营经济发达的浙江,市场活跃度高,绍兴市在项目推进中充分利用发达的民营经济和活跃的民间资本灵敏的嗅觉,政府搭好台,做好服务,由市场主体唱戏,政府兜底民生相关工程的模式。

西宁市

打造四种循环利用方法

“无废城市”建设试点工作开展以来,西宁市在工业、农业、生活三大领域“无废”建设试点中打造了四种适用于中国西部地区的循环利用方法,走出了一条中国西部欠发达地区以及青藏高原的“无废”之路。

西宁市以“绿色减量化、生态资源化、安全无害化”为核心,继承并创新现有管理(技术)体系,努力突破城市固体废物污染防治与循环利用的机制体制瓶颈,补齐基础设施短板,明确产生、收集、转移运输、利用、处置等环节各部门责任清单,优化商业运营模式,分期分步系统构建全域多源固废综合治理体系,推动工业、农业、生活等领域形成纵向闭合、横向耦合的共生关系,协同处置多源固废。

西宁市打造的循环利用生态牧场方法可适用于中国西北农牧交错区并以农业生产为主的城市;农业残膜废弃物回收利用方法可适用于中国西北干旱农膜使用范围广的城市;甘河工业园区危险废物循环化利用及闭环式管理方法可适用于中国西部重工业园区;优化和提升的餐厨垃圾全量利用方法可适用于中国西部经济发展水平基本一致的地区。

许昌市

围绕建筑垃圾循环利用实现“三个一”

“无废城市”建设试点工作,许昌市坚持把无废城市建设作为践行新发展理念的具体实践,立足解决全市固体废物问题,明确了构建绿色循环生产方式、建立无废生活体系、打造清洁无废乡村、推行城市固废智慧管理等8项重点工作。尤其是围绕建筑垃圾循环利用,着力实现“三个一”的目标:制定一套标准,确保市场“进得来”,质量“过得硬”,实现建筑垃圾“变废为宝”;探索一种模式,在建筑垃圾管理和资源化利用方面建立起“政府主导、市场化运作”的模式,形成可借鉴、可复制、可推广的经验;落地一个产业,围绕建筑垃圾再生产品开发、建筑垃圾智能化装备制造、建筑垃圾综合服务等领域,完善产业链条,形成产业集群。

据介绍,依托本地优良的生态环境和鲜明的产业特色,许昌市精心谋划了一批强基础、管长远、利大局,具备战略性、格局性、支撑性的项目,有力推动了绿色循环经济的发展。比如,将节能环保产业列入全市九大重点新兴产业进行培育,以长葛市大周再生金属产业集聚区为主体打造再生不锈钢、再生铝和再生铜产业链,探索搭建建筑垃圾全产业链模式支持培育建筑垃圾再生利用产业……

不仅仅是以上城市的试点工作开展,还有深圳市在实施工业绿色生产、推动大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长方面打造了绿色产业链体系,铜陵市、盘锦市的“无废矿山”“无废油田”模式,许昌市的“畜禽粪污-有机肥-农田”生态循环链条,光泽县的“无废圣农”,西宁市的“生态牧场”,雄安新区的“无废城市”教材编制,瑞金市的红色旅游,三亚市的“无废窗口”建设等等。目前,“11+5”试点城市和地区从建立制度、技术、监管和市场等四大体系入手,初步形成一批可复制、可推广的示范模式和创新做法。

 

(来源:北京商报) 

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